各(ge)市(shi)(地)應急(ji)管理局：
按照《應(ying)急管理部(bu)辦公廳關(guan)于開展鋼(gang)(gang)鐵、鋁加工(gong)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產執法抽(chou)查(cha)(cha)工(gong)作的(de)(de)通(tong)知》部(bu)署(shu)，2019年(nian)12月18日至(zhi)26日，省(sheng)應(ying)急管理廳組織3個抽(chou)查(cha)(cha)組，分別(bie)對哈爾(er)濱、齊齊哈爾(er)、大慶、雙鴨山、七臺(tai)河5個市的(de)(de)鋼(gang)(gang)鐵、鋁加工(gong)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產執法工(gong)作情況進行(xing)抽(chou)查(cha)(cha)指導(dao)。實地抽(chou)查(cha)(cha)了(le)東北(bei)輕合金有(you)(you)限(xian)(xian)責任公司(si)、建龍北(bei)滿特殊鋼(gang)(gang)有(you)(you)限(xian)(xian)責任公司(si)等8家鋼(gang)(gang)鐵、鋁加工(gong)企業(ye)，共查(cha)(cha)出(chu)各類隱患21項(xiang)。現(xian)將有(you)(you)關(guan)情況通(tong)報如下：
一、基本情況
本(ben)次(ci)抽(chou)查(cha)指導的5個市(shi)能夠按(an)照應急(ji)管理部(bu)及(ji)省廳(ting)要求，及(ji)時(shi)組織(zhi)，落實責任(ren)，積極(ji)開展對本(ben)地鋼鐵(tie)、鋁(lv)加工行業安全(quan)生產(chan)執法工作。各市(shi)均按(an)要求及(ji)時(shi)將文件(jian)傳(chuan)達到各企業，督(du)促企業自(zi)檢(jian)自(zi)查(cha)，建立(li)隱(yin)患整(zheng)改臺賬，并對本(ben)地鋼鐵(tie)、鋁(lv)加工企業進(jin)行全(quan)覆蓋檢(jian)查(cha)。其中，哈(ha)爾濱市(shi)12家(jia)(9家(jia)停產(chan))，查(cha)出(chu)各類隱(yin)患20項；齊齊哈(ha)爾市(shi)3家(jia)，查(cha)出(chu)各類隱(yin)患5項；雙鴨山市(shi)1家(jia)，查(cha)出(chu)各類隱(yin)患18項，立(li)案1起，擬處罰款1.1萬。
二、存在的主要問題
2019年，全省(sheng)(sheng)(黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)，下同(tong))開展(zhan)安全生產“四大”行(xing)動及專家服務團對企(qi)業進(jin)行(xing)評估(gu)等活動，工作取得實效(xiao)進(jin)展(zhan)，在肯定(ding)成績的同(tong)時(shi)，通過此次(ci)檢查還(huan)存(cun)在一些不容忽(hu)視的問題和薄弱(ruo)環(huan)節。
(一(yi)(yi))企業安(an)(an)全(quan)管理制度落實不(bu)(bu)(bu)到位(wei)。部分企業通過安(an)(an)全(quan)生產(chan)“四大”行(xing)動自檢自改，雖然提高(gao)了安(an)(an)全(quan)生產(chan)意識，查(cha)改一(yi)(yi)批事故隱患，但以安(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任制為主(zhu)體的各(ge)項(xiang)安(an)(an)全(quan)管理制度不(bu)(bu)(bu)夠嚴密(mi)，效果不(bu)(bu)(bu)顯著，風險管控不(bu)(bu)(bu)到位(wei)，企業管理責(ze)任未落靠。黑龍(long)江建龍(long)鋼鐵有限公司煉鐵廠高(gao)爐區域物料吊裝現場缺少安(an)(an)全(quan)監護管理人員，煉鐵廠一(yi)(yi)號高(gao)爐主(zhu)控室(shi)應急照明連接線不(bu)(bu)(bu)規范。
(二(er))企業安全隱(yin)(yin)患排查不到(dao)位(wei)。部(bu)分企業自(zi)檢(jian)自(zi)查不嚴(yan)格、不細致，未認真研究國家標準和行業規范，一些隱(yin)(yin)患長期存在(zai)，未及(ji)時(shi)(shi)整(zheng)改消除，個別(bie)臺賬記錄填寫也不規范、標準不高。建龍阿城鋼鐵有限公司燒結礦(kuang)溫(wen)度(du)部(bu)分檢(jian)測時(shi)(shi)段溫(wen)度(du)現場超過120℃未得到(dao)重視和及(ji)時(shi)(shi)采取(qu)措施；東北輕合金(jin)有限責任公司部(bu)分天然(ran)氣閥(fa)門附近有可燃物。
(三)企業安全生產培訓(xun)教(jiao)育不到(dao)位。安全管理人(ren)員安全意(yi)(yi)識(shi)差、缺少專業知識(shi)，企業培訓(xun)流(liu)于形式、效(xiao)果差，現(xian)場作(zuo)(zuo)業員工缺少風險(xian)意(yi)(yi)識(shi)、自我防護意(yi)(yi)識(shi)。建龍(long)北滿特殊鋼有(you)限責任公司煤氣防護站作(zuo)(zuo)業人(ren)員部(bu)分便攜式一氧化碳報警器(qi)失效(xiao)，東北輕合金有(you)限責任公司現(xian)場部(bu)分操作(zuo)(zuo)人(ren)員防護用品未及時更換(huan)。
(四)監(jian)管部門(men)重視程度不(bu)(bu)高。個別縣(市、區)由于執法人(ren)員缺乏(fa)、工(gong)作繁重等因素，未能及(ji)時按照要(yao)求制定(ding)具體的工(gong)作方案(an)和檢(jian)查計劃，對(dui)上(shang)級文件研究不(bu)(bu)夠透徹(che)(che)，主動性不(bu)(bu)強，檢(jian)查不(bu)(bu)徹(che)(che)底(di)不(bu)(bu)全面，流于形式。
三、下步工作要求
(一)強化安(an)全(quan)監管(guan)責(ze)任(ren)，夯實安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)。各地要(yao)(yao)切實履行部(bu)門(men)監管(guan)責(ze)任(ren)，針對發現的(de)隱患問題，督促企業嚴格按照(zhao)時限、標準整(zheng)改閉(bi)合，同時要(yao)(yao)舉一反三，防止產生(sheng)(sheng)(sheng)新的(de)事(shi)故隱患。要(yao)(yao)以當前正在開展為期3個月的(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產集中整(zheng)治(zhi)為契機，繼(ji)續深(shen)化冶金、有色(se)金屬行業安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工(gong)作，堅決(jue)從源頭上(shang)防范化解(jie)重大安(an)全(quan)風險。要(yao)(yao)深(shen)刻吸取今年以來(lai)冶金、機械行業發生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故教訓，有效(xiao)遏制生(sheng)(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故，確(que)保春節期間安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產工(gong)作持續穩定。
(二)加大監管力(li)度，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)落實(shi)責任。各(ge)地要深入開展多種方式執法(fa)檢查，對存在(zai)重大隱(yin)患(huan)和(he)違法(fa)行為的(de)企(qi)業(ye)(ye)，要嚴厲查處，落實(shi)掛牌督辦和(he)曝(pu)光措施，確保整(zheng)改到位。要重視群眾舉(ju)報事項，認真(zhen)核查，加強在(zai)建(jian)及停產企(qi)業(ye)(ye)日常安全(quan)監管工(gong)作(zuo)，全(quan)面掌握企(qi)業(ye)(ye)動(dong)態信息，確保安全(quan)穩(wen)定(ding)。同時，要幫助指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)開展隱(yin)患(huan)排查治理工(gong)作(zuo)，建(jian)立完善(shan)隱(yin)患(huan)排查整(zheng)改臺賬，以消除隱(yin)患(huan)為目的(de)，特別(bie)是對重點(dian)環節、部位的(de)安全(quan)風(feng)險(xian)點(dian)排查工(gong)作(zuo)要做到嚴格細(xi)致，落實(shi)管控(kong)措施，有效化解風(feng)險(xian)。
(三)大力(li)宣傳(chuan)，發揮警示作(zuo)用(yong)。拓(tuo)寬(kuan)宣教、曝光(guang)渠(qu)道，充(chong)分利用(yong)電臺、電視臺、報(bao)(bao)紙(zhi)、微信(xin)公眾(zhong)號等(deng)媒體，采(cai)取“誰執(zhi)法(fa)，誰普法(fa)”方(fang)式，廣泛開展法(fa)治宣傳(chuan)，提升企業(ye)主動遵法(fa)守(shou)法(fa)意識，拓(tuo)寬(kuan)事(shi)故舉報(bao)(bao)渠(qu)道，嚴格執(zhi)行舉報(bao)(bao)獎勵制度；對非法(fa)違法(fa)生產、經(jing)營(ying)、建設行為和(he)重大事(shi)故隱患(huan)要集中(zhong)公開曝光(guang)，切實起到警示和(he)震懾(she)作(zuo)用(yong)。 |
